柳发改重大〔2021〕1号

关于进一步加强2021年重大项目清单化

管理工作的通知

?

各县区人民政府、开发区管委会，各相关责任单位，市属集团公司，各项目业主：

根据市领导对柳州市重大项目建设工作有关部署，为进一步加强柳州市重大项目的管理和组织实施，按计划有序保障项目顺利推进，发挥重大项目对投资增长引领作用，确保完成2021年重大项目建设工作目标任务，我市将进一步加强重大项目清单化管理。现将相关事项通知如下：

一、项目清单化

进一步加强对列入2021年自治区层面统筹推进重大项目的清单化管理，明确各县区、单位和部门职能职责，强化项目建设要素保障，推动重大项目有序建设。

柳州市2021年自治区层面统筹推进重大项目共103项（详见附件1），总投资1417.09亿元,年度计划投资167.57亿元。其中：新开工项目4项，项目总投资23.52亿元，年度计划投资5.80亿元；续建项目61项，项目总投资873.55亿元，年度计划投资145.35亿元；竣工项目21项，项目总投资152.75亿元，年度计划投资16.42亿元；预备项目17项，项目总投资367.26亿元。

二、责任清单化

（一）县（区）和开发区管委责任

市直有关部门、各县（区）人民政府、开发区管委会和政府平台公司根据项目的隶属关系和属地原则编制各自重大项目建设计划，于每年第四季度向市发展改革委提出列入下一年度重大项目计划的申请，做好年度重大项目增补工作。每年不少于2次重大项目集中开竣工活动工作。

重大项目所在地的县（区）人民政府、开发区管委会要加强本行政区内重大项目建设管理工作的领导，负责组织、协调推进辖区内征地拆迁和重大项目建设管理中的有关事项，建立相关工作横道图或项目台账，督促本行政区内的有关行政机关和单位按照重大项目建设的要求履行工作职责。

（二）项目综合管理部门责任

市发展改革委负责对申报项目进行审核和综合平衡，提出全市年度重大项目建设实施建议方案和全市年度重大项目计划。在每年的5月、7月、9月分别向各县（区）、各部门及政府平台公司征集前期工作扎实、符合重大项目申报条件的项目增补列入重大项目。分解下达重大项目前期工作目标，加强前期工作指导服务，编印《项目前期工作服务指南》。对因宏观调控政策、产业政策变动等客观因素导致项目无法推进、无法实施的，每年10月底前一次性完成调整，制定完善《重大项目退出机制》。负责申报自治区级层面重大项目，落实自治区发展改革委有关重大项目工作部署。牵头组织全市重大项目集中开竣工活动，配合自治区开展重大项目观摩活动、联合审批活动。强化项目谋划储备工作，草拟出台《全市进一步加强项目谋划和储备管理的若干意见》。会同市重点办对重大项目实施全过程进行监管，牵头做好对各县区、开发区、市直部门、政府集团公司重大项目的绩效考评工作。

市重点办负责重大项目建设协调推进，推进重大项目精细化管理，牵头制定《重大项目推进进度计划》《重大项目征地拆迁计划》，充分发挥重大项目三级协调机制作用，通过召开项目协调调度会、现场会、专题会的形式，精准化解项目前期审批环节、要素保障、资金短缺、征地拆迁等主要矛盾，并对议定事项进行跟踪落实。负责全市重大项目进展情况收集汇总，督促有关部门和单位按照重大项目实施方案的要求履行工作职责，牵头做好征地拆迁的绩效考评的数据采集工作。

（三）市直相关部门职责

市直有关部门，按照各自职责，做好重大项目的相关协调和管理工作。落实“六个明确”（房地产项目除外），即明确资金筹措方案、明确占补平衡指标、明确能耗指标（仅对高耗能项目）、明确年度进度目标、明确年度投资计划、明确重要审批环节的办理时限等。对本行业交由中介机构承担的技术性审查业务，要明确约定完成时间，原则上要在现有基础上缩短40%以上。对需委托中介机构咨询评估的项目，鼓励咨询评估机构优先安排审查评估工作。

（四）项目业主职责

项目业主单位承担项目建设的主体责任，要制定项目推进工作计划，积极组织项目报批、筹措资金等工作，制订项目台账和项目建设横道图，确保项目完成既定建设目标任务。

各责任单位负责对应重大项目的具体协调推进工作，各重大项目责任单位主要领导为第一责任人，对年度工作目标完成负主要责任，有两个或两个以上责任单位的，排名第一的单位为牵头单位，其中涉及的有关县、区人民政府对征地拆迁工作负总责；各责任单位同时要健全项目专员与联络员制度，明确一名分管领导为责任专员，负责统筹协调具体项目推进事宜，对项目前期工作、投资进度、开竣工计划以及其他建设目标等负直接责任；明确一名业务科室负责人（或县、区、开发区直属局领导）为联络员，负责实时跟进重大项目推进情况，将项目进展情况、存在问题向责任专员及时汇报，审核信息员报送的重大项目信息；项目业主单位承担项目建设的主体责任，要制定项目推进工作计划，积极组织项目报批、筹措资金等工作，确保项目完成既定建设目标任务。

三、要素保障清单化

（一）资金保障

全市各级各部门在争取中央、自治区资金和安排本级财政性资金时，要倾斜支持重大项目。同时，全市各级各部门要及时向社会及金融机构发布重大项目信息，建立信息交流平台，引导各类资金重点投入重大项目建设。市发展改革委优先支持符合条件的重大项目通过发行企业债筹措项目建设资金，鼓励重大项目采取政府与社会资本合作模式（PPP），广泛吸引社会投资，支持基础设施和公用事业重大项目采用特许经营方式建设。

（二）用地保障

各级国土资源部门要优先保障重大项目新增建设用地指标、耕地占补指标。做好重大项目选址和用地预审的提前介入服务，对符合用地预审踏勘论证要求的，原则上10 个工作日内完成踏勘论证。主动对本辖区内重大项目用地开展合规性审查，涉及土地利用总体规划修改或调整的，且符合方案评审论证要求的，原则上10 个工作日内完成评审论证，并转报同级或上级政府审批。加快建设用地审查报批速度，对符合用地报批条件的重大项目在23个工作日内审查完毕，并转报同级或上级政府审批。

各级林业部门要优先安排重大项目占用征用林地定额指标。重大项目占用征收林地定额指标由项目所在县林业部门从本县年度占用征收林地定额中优先安排。不足部分，由市林业局从预留的定额指标中优先给予追加。各级林业部门受理重大项目使用林地审查材料后，原则上在10个工作日内完成现场查验出具审查意见，并转报上级林业主管部门审核审批。

（三）污染物总量控制保障

市县主要污染物总量控制指标的分配，要优先保障重大项目建设需求。县辖区内主要污染物总量控制指标不足以安排的，可向市环境保护局申请在全市范围内进行调剂。

（四）综合保障

各有关部门要主动联系和服务重大项目建设，积极做好重大项目的治安稳定、土地征收、消防监督等工作，并在交通运输、通信、供电、供水、供热、供气等方面优先保证重大项目建设需要。

四、其他事项

请县区、开发区、集团公司、项目业主根据《关于下达柳州市2021年第一批自治区层面统筹推进重大项目目标任务的通知》（柳发改重大〔2020〕19号）（附件1）文中各项目2021年建设目标，在项目施工现场设置施工进度横道图展板，倒排工期，挂图作战，进一步加快进度建设。

请各责任单位、项目业主高度重视，在现场设置横道图事宜，将由相关部门在下一阶段工作中进行现场督促检查。同时，请各县区、开发区、集团公司、项目业主于4月8日下午下班前将各项目施工进度横道图（模板）电子版（附件2）发送至市发改委重大项目建设科。

?

联系人：罗志义 ???联系电话：2863724,13649426928

邮 ?箱：lzsjwzdk@163.com

?

?

附件：1.《关于下达柳州市2021年第一批自治区层面统筹推进重大项目目标任务的通知》（柳发改重大〔2020〕19号）

??????2.×××工程施工进度横道图（模板）

?

?

?

???????????日博体育平台,日博体育在线 ??????柳州市重点项目建设办公室 ????

???????????2021年4月1日

?

?

?

?

?

?

?政府信息公开选项：主动公开 ????????????????????????

?日博体育平台,日博体育在线 ???????????????2021年4月1日印发????